Периодичность проведения проверок по пожарной безопасности

Проверка пожарной безопасности

pozharnye_proverki.jpg

Похожие публикации

После пожара в Кемеровском торговом центре, унесшего десятки жизней, Генпрокуратура РФ поручила регионам провести массовые проверки всех торгово-развлекательных комплексов на предмет соблюдения противопожарных требований законодательства. Проверять состояние пожарной безопасности предприятий уполномочены органы специальной структуры МЧС – Госпожнадзора. Расскажем, как проводятся пожарные проверки, периодичность, предусмотренную для них, и чем регламентируются действия проверяющих.

План проверок МЧС-2018

Госпожнадзор ежегодно, ближе к концу года, составляет план проверок на будущий год, который согласовывается с региональной прокуратурой. Ознакомиться с проверочными планами можно на региональных сайтах МЧС – там они публикуются и находятся в свободном доступе. Полный сводный проверочный план публикуется на сайте Генпрокуратуры РФ, там же с помощью специального сервиса можно узнать, включено ли предприятие или ИП в план проверок на 2018 год.

Плановая пожарная проверка проводится с частотой, определяемой присвоенной объекту категорией риска. Критерии отнесения к соответствующей категории определены «Положением о федеральном Госпожнадзоре», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (в ред. от 29.06.2017).

В зависимости от присвоенной категории, план проверок МЧС предусматривает следующую периодичность:

• раз в 3 года – категория высокого риска (учреждения образования, детские лагеря, медицинские стационары и социальные объекты с проживанием), но согласно постановления Правительства РФ от 23.11.2009 № 944, проверки в таких учреждениях могут проводится и чаще – раз в 2 года, или ежегодно;
• раз в 4 года – категория значительного риска (опасные, технически сложные и уникальные объекты, объекты, важные для национальной безопасности, особо ценные объекты культурного наследия, книгохранилища, таможенные терминалы, федеральные архивы и т.п.);
• раз в 7 лет – категория среднего риска (граничащие с лесами садово-огороднические и дачные объединения, объекты высотой от 15 до 28 м и свыше 28 м и т.д.);
• раз в 10 лет – категория умеренного риска (объекты до 15 м высотой, определенные объекты до 28 м высотой, садово-огородные, дачные поселки и др.);
• не включаются в план проверок МЧС вообще – объекты категории низкого риска (плоскостные автостоянки, навесы, временные постройки, киоски и т.д.).

Регламент проведения плановых проверок утвержден приказом МЧС РФ от 30.11.2016 № 644 (п.п. 52 – 65 приказа). Кроме того, любая проверка должна проводиться с соблюдением положений закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля».

Внеплановая пожарная проверка

Для внеплановых проверок действует тот же регламент, утв. приказом № 644 (п.п. 66 – 79). Согласно ему, проверка состояния противопожарной безопасности может проводиться вне утвержденного годового графика проверки МЧС на 2018 г., если:

• вводится в эксплуатацию новое здание,
• помещение прошло реконструкцию, капремонт или техническое перевооружение,
• изменился класс функциональной пожароопасности объекта,
• истек срок ранее выданного Госпожнадзором предписания об устранении нарушений,
• на территории действует особый противопожарный режим,
• поступили сведения (от граждан, организаций, из СМИ и т.п.) об имеющихся нарушениях пожарной безопасности на объекте,
• имеется поручение от Президента, Правительства РФ или требование прокурора о проведении проверки.

О предстоящей проверке проверяемое лицо уведомляется не менее, чем за сутки до ее начала.

Что проверяет Пожарный надзор

В ходе проверок проверяется соблюдение требований пожарной безопасности на следующих объектах:

• помещения, строения, здания, наружные установки, сооружения,
• территория, которую использует предприятие в ходе своей деятельности, а также при хранении, транспортировке, утилизации опасных веществ, материалов,
• участки леса, подземные и другие объекты.

Основные моменты, которым уделяют внимание проверяющие – это выполнение требований пожарной безопасности, предъявляемых к объекту. Запрашивается документация о проведении инструктажей и обучению персонала, приказы об обеспечении пожарной безопасности и назначении ответственных за это лиц, планы эвакуации, журналы учета и прочие документы, связанные с организацией противопожарной безопасности. Также проверяются лицензии, сертификаты и другие документы, необходимые для профильной деятельности предприятия. Проверяется соответствие фактической деятельности, тому, что указано в уставных документах, изучаются договоры аренды, техдокументация, связанная с энергоснабжением объекта, системами противопожарной защиты, средства пожаротушения и их состояние и т.д.

При проведении пожарных проверок действия инспекторов включают:

• предъявление распоряжения о проведении проверки,
• ознакомление с документами и их анализ,
• осмотр объектов,
• возможно проведение экспертиз,
• вывод о соответствии/несоответствии проверяемого объекта требованиям пожарной безопасности, о выполнении ранее вынесенных предписаний.

С 01.10.2017 г. Госпожнадзор применяет при проверках предприятий общепита и торговли, а также многоквартирных жилых домов, проверочные листы, представляющие собой перечень определенных вопросов. Ответы на них позволяют сделать вывод о соблюдении/несоблюдении требований пожарной безопасности на объекте. Начиная с 01.07.2018 г., проверочные листы будут применяться при проверках любых предприятий и ИП (постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 774). Заполненный проверочный лист прилагается к акту проверки.

Формы проверочных листов можно найти на сайте МЧС и использовать для самопроверки предприятиями и ИП.

Пожарная проверка 2018 – сроки проведения

Длительность проверки Госпожнадзора не должна превышать 20 рабочих дней, а в исключительных случаях (например, для проведения длительной экспертизы) она может продлеваться еще на 20 дней. При этом все плановые проверки малых предприятий, в том числе запланированная проверка МЧС на 2018 год, не должны идти более 50 часов, а микропредприятий – более 15 часов в год, с возможностью продления на 50 и 15 часов соответственно (ст. 13 закона № 294-ФЗ).

Новые Критерии и Категории Проверок По Пожарной Безопасности!

Приветствую, друзья! Вот и изменения подоспели в части проверок государственного пожарного надзора в зависимости от критериев и категорий пожарной безопасности. Изменения важные, поэтому смотрим внимательно. Вероятно это и есть работа «регуляторной гильотины», которая направлена на снижение проверок контрольно-надзорными органами. Вот, например, ввели новую категорию — чрезвычайно высокого риска, — по ней будут проверять 1 раз в год. По остальным категориям тоже сократили периодичность. В общем сказка! Кто попадает под новую категорию, как изменится частота проверок по пожарной безопасности, смотрим далее. И, да, поделитесь пожалуйста в комментариях, как вам новые критерии пожарной безопасности.

Отправной точкой в сегодняшнем обсуждении является постановление Правительства РФ от 09.10.2019 г. № 1303, которым вносятся изменения в некоторые акты. Документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и вступил в силу 19 октября 2019 года, за исключением отдельных положений, которые вступят в силу с 1 января 2021 года. О том, что это за положения, сообщу ниже.

Больше всего изменений внесено в Положение о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённое постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 г. № 290. Актуальную редакцию документа можно будет скачать в конце заметки.

С введением изменений, частота плановых проверок увеличится, появятся новые критерии отнесения объектов к различным категориям риска, а также правила повышения и понижения категории риска.

Периодичность проведения плановых проверок по пожарной безопасности

Проведение плановых проверок объектов защиты в зависимости от присвоенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

• для категории чрезвычайно высокого риска — один раз в год;
• для категории высокого риска — один раз в 2 года (вместо одного раза в 3 года);
• для категории значительного риска — один раз в 3 года (вместо одного раза в 4 года);
• для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет (вместо одного раза в 7 лет);
• для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет (вместо одного раза в 10 лет).

Объекты защиты, отнесённые к категории низкого риска, под плановые проверки не попадают.

Специально для дачников:

Федеральный государственный пожарный надзор в отношении территорий садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, земельных участков осуществляется в форме плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

Также уточнено, что основанием для проведения плановой проверки по пожарной безопасности является истечение в году проведения проверки установленной периодичности с даты:

• ввода объекта защиты в эксплуатацию;
• окончания проведения последней плановой проверки объекта защиты.

Новые критерии отнесения объектов к категориям риска

Кому и какая категория риска светит с 19 октября по новым критериям:

Категория чрезвычайного риска (проверка 1 раз в год)

— Объекты, предназначенные для проживания детей, престарелых, инвалидов и иных категорий лиц с ограниченными возможностями, с одновременным пребыванием более 10 человек, за исключением многоквартирных жилых домов;

— Объекты дошкольных учреждений с одновременным пребыванием более 10 детей;

— Объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей с круглосуточным пребыванием детей;

— Объекты специального назначения, на которых осуществляет свою деятельность федеральный орган исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации;

Категория высокого риска (проверка 1 раз в 2 года)

— Объекты начального общего, основного общего и среднего общего образования;

— Объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания людей в ночное время, на которых осуществляется предоставление социальных и медицинских услуг, за исключением объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого риска;

— Объекты, предназначенные для временного пребывания более 5000 человек одновременно, за исключением объектов транспортной инфраструктуры;

— Объекты обороны и иные объекты специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности) с основным предназначением по оказанию стационарной медицинской помощи и санаторно-курортному лечению, на которых осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации;

Категория значительного риска (проверка 1 раз в 3 года)

— Объекты, предназначенные для временного пребывания людей, на которых осуществляется предоставление социальных и медицинских услуг, за исключением объектов, отнесённых к категории высокого риска;

— Объекты, включенные в перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации;

— Объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания более 1000 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого и высокого риска;

— Объекты высотой более 50 метров, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого и высокого риска;

— Объекты профессионального образования, а также общежития образовательных организаций;

— Объекты, отнесённые к категориям повышенной взрывопожароопасности и взрывопожароопасности;

— Объекты, предназначенные для хранения материальных ценностей государственного резерва, здания книгохранилищ и архивов федерального значения, таможенные терминалы;

— Объекты обороны и иные объекты специального назначения (включая объекты военной инфраструктуры и объекты безопасности), на которых осуществляют свою деятельность федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки;

— Объекты, на которых осуществляется организация и постановка театральных, оперных и балетных представлений, концертов и иных сценических выступлений, показ кинофильмов, функционирование танцплощадок и дискотек в закрытых помещениях, за исключением объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого и высокого риска;

— Многоквартирные жилые дома высотой более 75 метров;

— Аэропорты федерального значения, железнодорожные вокзалы расчётной вместимостью более 700 человек, морские и речные пассажирские порты;

— Автомобильные и железнодорожные тоннели, пожарная безопасность которых обеспечивается техническими средствами противопожарной защиты;

— Учреждения уголовно-исполнительной системы и следственные изоляторы;

Категория среднего риска (проверка 1 раз в 5 лет)

— Многоквартирные жилые дома, а также объекты иного функционального назначения высотой 28 метров и более, за исключением объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;

— Объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания более 200 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов, а также объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого, высокого и значительного риска;

— Объекты, отнесённые к категории пожароопасности;

— Наружные установки, относящиеся к категориям повышенной взрывопожароопасности;

— Аэропорты, за исключением аэропортов, отнесённых к категории значительного риска, железнодорожные вокзалы расчётной вместимостью до 700 человек, морские и речные порты, автовокзалы;

— Дипломатические и консульские учреждения Российской Федерации, а также представительства Российской Федерации за рубежом;

Категория умеренного риска (проверка 1 раз в 6 лет)

— Объекты, предназначенные для проживания или временного пребывания более 50 человек одновременно, за исключением многоквартирных жилых домов и объектов, отнесённых к категории чрезвычайно высокого, высокого, значительного и среднего риска;

— Объекты, отнесённые к категории умеренной и пониженной пожароопасности;

— Наружные установки, за исключением наружных установок, отнесённых к категории значительного риска;

К категории низкого риска относятся иные объекты, не отнесённые к категории чрезвычайно высокого, высокого, значительного, среднего и умеренного риска.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 09.10.2019 г. № 1303, МЧС должно будет до 1 декабря 2020 года разработать и представить в Правительство новые критерии отнесения объектов к определённой категории риска.

Как будет понижаться и повышаться категория риска

Понижать и повышать категорию риска можно будет не более чем на одну ступень.

Понижение категории риска происходит при соблюдении одного из следующих условий:

1. Создание в установленном законодательством Российской Федерации порядке подразделения пожарной охраны для защиты соответствующих объектов (за исключением добровольных пожарных формирований);
2. Наличие в структуре юридического лица и у индивидуального предпринимателя, которые используют объект защиты, подразделения, занимающегося вопросами пожарной профилактики, кадровый состав которого имеет специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в системе государственного пожарного надзора или тушения пожаров не менее 5 лет;
3. Проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о выполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности;
4. Отсутствие при последней плановой проверке нарушений требований пожарной безопасности;
5. Регистрация декларации пожарной безопасности для объекта защиты с количеством этажей не более 2, общая площадь которого составляет не более чем 1500 квадратных метров (за исключением объектов дошкольных учреждений с одновременным пребыванием более 10 детей, объектов, предназначенных для проживания детей, престарелых и инвалидов, с одновременным пребыванием более 10 человек, многоквартирных жилых домов, объектов начального общего, основного общего и среднего общего образования, объектов профессионального образования, общежитий образовательных организаций).

Повышение категории риска происходит при наличии одного из следующих условий:

1. Проведение пожарного аудита объекта защиты (независимой оценки пожарного риска) с выводом о невыполнении условий соответствия указанного объекта требованиям пожарной безопасности;
2. Наличие сведений о происшедшем на объекте защиты пожаре в течение последних 5 лет;
3. Наличие вступившего в законную силу постановления суда о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя на объекте защиты в течение последних 3 лет.

При наличии критериев, позволяющих отнести объект защиты к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект защиты к более высокой категории риска.

В заключение посмотрим отдельные положения, которые вступят в силу с 1 января 2021 года . Речь идёт о признании утратившими силу следующих частей нормативных правовых актов:

• приложение к Положению о федеральном государственном пожарном надзоре, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре»;
• подпункт «в» пункта 2 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;
• подпункт «о» пункта 2 изменений, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2018 г. № 601 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290»;
• пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. № 1622 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Самое главное из постановления Правительства РФ от 09.10.2019 г. № 1303 вроде бы вынесено, остальное смотрите самостоятельно. Скачать постановления № 1303 и 290 (в новой редакции) в формате MS Word можно ниже.

СКАЧАТЬ ДОКУМЕНТЫ

Постановление Правительства РФ от 09.10.2019 г. № 1303 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

В новой редакции:

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» (вместе с «Положением о федеральном государственном пожарном надзоре»)

Дополнительные материалы вы всегда можете найти с помощью Всеищущего поиска.

Форма комментариев и рейтинговые звёздочки чуть ниже! Спасибо за поддержку и участие 😉

Периодичность пожарный проверок. Риск-ориентированный подход в области обеспечения пожарной безопасности.

В августе 2016 года законодатель, на фоне сокращения численности сотрудников МЧС из числа представителей государственного пожарного надзора, вносит изменения в постановление Правительства РФ от 12.04.2012 №290 «Положение о ФГПН», привносящие в порядок планирования пожарных проверок новации, связанные с делением всех объектов капитального строительства и земель на так называемые категории риска. После чего аналогичные изменения были внесены в Административный регламент, на основании которого представители пожарного надзора осуществляют проверки (приказ МЧС России от 30.11.2016 №644) и 29.07.2017 в Федеральный закон от 21.12.1994 «О пожарной безопасности».
Инициатива законодателя предоставила ряд послаблений как коммерческим, так и государственным организациям.

Во-первых, всем организациям присваивается определенная категория риска. И, как следствие, снижена периодичность плановых проверок для подавляющего большинства типов объектов капитального строительства. Если раньше, по умолчанию, плановые проверки осуществлялись с периодичностью не реже 1 раза в 3 года, то сейчас на таких условиях проверяют исключительно объекты, отнесенные к категории «высокого риска».

Объекты, относящиеся к категории:

• «Высокого риска» – проверяются 1 раз в 3 года;
• «Значительного риска» – 1 раз в 4 года;
• «Среднего риска» – 1 раз в 7 лет;
• «Умеренного риска» – 1 раз в 10 лет;
• «Низкого риска» – плановые проверки не осуществляются.

Во-вторых, появилась возможность снизить на один уровень категорию риска, присвоенную ранее уполномоченным лицом МЧС. Для чего предусмотрены следующие способы:

• Создание подразделения пожарной охраны на объекте. Следует отметить, что добровольные пожарные формирования к данной категории не относятся. Речь идет о лицензированном подразделении.
• Наличие в структуре организации подразделения, уполномоченного на осуществлении пожарной профилактики. Работающие в нем люди должны иметь специальное пожарно-техническое образование и стаж работы в ГПН или ГПС не менее 5 лет. В штате требуется хотя бы один такой сотрудник.
• Отсутствие при последней плановой проверке нарушений требований пожарной безопасности. Соответственно, данное условие справедливо в случае, если имеющиеся предписание и постановление успешно обжалованы и отменены в полном объеме (решение(я) суда вступило в законную силу).
• Процедура пожарного аудита (независимой оценки пожарного риска) с положительным заключением.

Помимо указанного выше, объект, относящийся к категории «значительного риска», на котором за последние пять лет не было зарегистрированных пожаров, может рассчитывать на снижения категории до уровня «среднего риска».

Понижать категорию риска объекта допускается только один раз.

То есть, если объект уполномоченным лицом МЧС был отнесен к категории «среднего риска». После проведения пожарного аудита с положительным заключением, категория риска была понижена до «умеренного». В этом случае понизить категорию до уровня «низкого риска», путем создания подразделения «профилактиков» нельзя
(см. приложение 1).

Для того чтобы понизить категорию риска достаточно отправить заявление в произвольной форме в Главное управление МЧС России по соответствующему субъекту на имя начальника ГУ с указанием оснований для снижения указанной категории.

Критерии отнесения объектов к категориям риска.

Подробно описаны в приложении 9 к приказу МЧС России от 30.11.2016 №644, в приложении к постановлению Правительства РФ от 12.04.2012 №290.

1. К категории «высокого риска» относятся следующие объекты защиты:
   • дошкольного и начального общего образования;
   • основного общего и среднего (полного) общего образования;
   • детские лагеря (на время каникул);
   • с предоставлением социальных услуг с обеспечением проживания, оказание стационарной медицинской помощи.
2. К категории «значительного риска» относятся следующие объекты защиты:
   • особо опасные, технически сложные и уникальные объекты (ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ);
   • критически важные для национальной безопасности объекты, другие особо важные пожароопасные объекты, особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации;
   • класса Ф1.1 (кроме объектов, относящихся к категории высокого риска), Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф4.1 (кроме объектов, относящихся к категории высокого риска) и Ф4.2 ;
   • класса Ф5.1, в которых располагаются опасные производственные объекты I, II, и III классов опасности (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ);
   • класса Ф5.2 и являющиеся складскими зданиями государственного материального резерва, зданиями книгохранилищ и архивов федерального значения, зданиями таможенных терминалов;
   • класса Ф3.1, Ф3.2, Ф3.3, Ф3.4, Ф3.5 и Ф3.6, с возможным пребыванием на них

более 200 человек одновременно;

класса Ф4.3, высотой 28 метров и более.

К категории «среднего риска» относятся следующие объекты защиты:

• жилые дома высотой 28 метров и более;
• класса Ф3.1, Ф3.2, Ф3.3, Ф3.4, Ф3.5 и Ф3.6, с возможным пребыванием на них от 50 до 200 человек одновременно;
• класса Ф4.3, высотой от 15 до 28 метров;
• класса Ф5.1 и Ф5.2 (кроме объектов, относящихся к категории значительного риска) и по пожарной и взрывопожарной опасности к категориям А, Б и В;
• наружные установки, относящиеся к категориям АН и БН по взрывопожарной и пожарной опасности;
• садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, имеющие общую границу с лесными участками.

К категории «умеренного риска» относятся следующие объекты защиты:

• класса Ф3.1, Ф3.2, Ф3.3, Ф3.4, Ф3.5 и Ф3.6, с возможным пребыванием на них менее 50 человек одновременно;
• класса Ф4.3, высотой до 15 метров;
• жилые дома до 28 метров;
• класса Ф2.3, Ф2.4 и Ф4.4;
• класса Ф5.1 (кроме объектов, относящихся к категории значительного риска) и по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д;
• класса Ф5.2 (кроме объектов, относящихся к категории значительного риска и плоскостных стоянок для автомобилей) и по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д;
• класса Ф5.3 и по взрывопожарной и пожарной опасности к категориям Г и Д;
• наружные установки категорий ВН, ГН и ДН по взрывопожарной и пожарной опасности;
• садовые, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (кроме объектов, относящихся к категории среднего риска).

К категории «низкого риска» относятся следующие объекты защиты:

• класса Ф1.4;
• класса Ф5.2 и являющиеся плоскостными стоянками для автомобилей;
• временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки;
• иные объекты защиты.

Для объектов, осуществляющих свою деятельность на основании постановление Правительства РФ от 23.11.2009 №944 (детские сады, интернаты, школы, стационары и т.п.) ситуация не изменилась. Их относят к категории «высокого риска», но проверяют с частотой значительно превышающей указанную для объектов данной категории.

Понижать категорию риска данным объектам не допускается.

Соответственно, как «мучили» проверками по нескольку раз в год, так и продолжат, вне зависимости от создания подразделения, ответственного за обеспечение пожарной безопасности на объекте, отсутствия нарушений при последней проверке и т.п.
(см. разъяснения ниже)

Несмотря на ограничения, внедрение риск-ориентированного подхода в области обеспечения пожарной безопасности обеспечило как снижение «административных барьеров» для организаций, осуществляющих коммерческую деятельность, так и уменьшило затраты бюджета на содержание контрольно-надзорного аппарата.

Как проходят проверки пожарной безопасности

Нарушение пожарной безопасности (ПБ) приводит к самым серьезным последствиям. Именно по этой причине компании часто проверяются на предмет ПБ. Проверками занимается государственный пожарный надзор. В ходе контрольных мероприятий устанавливается соответствие деятельности фирмы всем нормативным актам. Ответственность за пожарную безопасность в нежилом помещении несет как его собственник, так и арендатор. Если будут обнаружены правонарушения, на лицо накладывается немалый штраф. По этой причине рекомендуется тщательно готовиться к проверкам.

Основания для контрольных мероприятий

Плановые проверки осуществляются раз в три года. Основания для них:

• Ввод в эксплуатацию новой постройки.
• Изменение класса пожарной безопасности.
• Предыдущая проверка была проведена более трех лет назад.

Некоторые учреждения проверяются чаще из-за повышенной важности пожарной безопасности. Это образовательные и социальные учреждения, субъекты здравоохранения. Частота контрольных мероприятий в данном случае установлена Постановлением Правительства от 23.11.2009 г. №944. Субъекты, специализирующиеся на предоставлении дошкольного образования, могут проверяться раз в год.

Рассмотрим основания для организации внеплановой проверки:

• Завершение срока выполнения положений предписания, выданного пожарным надзором раньше.
• Введение специального противопожарного режима.
• Ввод в эксплуатацию помещения после строительства здания.
• Завершение капитального ремонта.
• Поступление жалоб.
• Стало известно, что компания нарушает правила ПБ.

Основная особенность проверки – выездной характер. То есть инспекторы приезжают в компанию сами.

Разновидности пожарных проверок

Проверки подразделяются на виды в зависимости от периодичности их проведения:

• Плановые. Проводятся редко и вне зависимости от наличия правонарушений. Компания может быть идеальной с точки зрения безопасности, но проверять ее будут в любом случае.
• Внеплановые. Назначаются при наличии конкретных обстоятельств. К примеру, компания ввела в эксплуатацию новое помещение. Оно должно быть проверено на предмет пожарной безопасности. О контрольном мероприятии руководитель уведомляется за 24 часа.

Контрольные мероприятия подразделяются на виды в зависимости от характера их проведения:

• Документарная. В этом случае осуществляется проверка документов, связанных с пожарной безопасностью.
• Выездная. Инспекторы осматривают помещения компании.

И о плановой, и о внеплановой проверке руководитель узнает незадолго до ее проведения. У сотрудников просто не остается времени на принятие мер по устранению нарушений. Поэтому к мероприятию нужно готовиться заблаговременно.

Какие компании освобождены от проверок

Существует Постановление Правительства №294, действующее до завершения 2018 года. Согласно ему, субъекты малого и среднего бизнеса освобождены от плановых контрольных мероприятий. То есть проверки осуществляются только при поступлении жалоб на компанию. Однако данные льготы не относятся к помещениям, где предполагается массовое скопление людей. В частности, это:

• Образовательные учреждения.
• Субъекты здравоохранения.
• Цеха, промышленные предприятия.
• Места организации культурно-массовых мероприятий.

Данные исключения связаны с повышенной опасностью для большого количества людей.

Что проверяется при проверке пожарной безопасности

Существуют нормативные акты, регулирующие именно пожарную безопасность. Они устанавливают определенные требования по отношению к компании. Фирма проверяется на соответствие этим требованиям. Пожарный надзор проверяет следующие аспекты:

• Наличие приказа управленца о назначении сотрудников, ответственных за соблюдение пожарной безопасности, и исполнение положений этого документа.
• Приказ управленца о назначении инструктажа специалистов касательно вопросов пожарной безопасности.
• Приказы о периодичности инструкций и тренировок.
• Порядок отключения электроэнергии в ситуации возгорания.
• Помещения, которые предназначены для курения, отдыха, хранения материалов.
• Финансовый план на организацию пожарной безопасности.

Надзорные органы проверяют наличие табличек с указанием аварийных выходов, доступность последних, наличие огнетушителей.

Перечень проверяемых документов

Рассмотрим бумаги, которые, скорее всего, будут проверены надзорными органами:

• Приказы о назначении ответственных лиц, утверждении плана обучения пожарной безопасности.
• Инструкции по действиям при возгорании, по проверке рабочего места по окончании дня, по эксплуатации техники.
• Журналы по вводному инструктажу, пожарной безопасности на рабочем месте, контролю над состоянием помещения.
• Учет инструментов, нужных для тушения возгорания.
• Разрешение на осуществление деятельности, аренду.
• Сертификаты на технику, инструменты для тушения возгораний.

Полный перечень бумаг, касающихся пожарной безопасности, можно уточнить у представителей противопожарных структур.

Противопожарные требования к помещениям

К нежилым помещениям предъявляются следующие требования:

• Наличие инструментов для тушения возгораний.
• Наличие схем эвакуации, расположенных на видных местах.
• Наличие табличек, обозначающих пути эвакуации при пожаре, расположение огнетушителей, кранов.

Все обозначения предназначены для обеспечения успешной эвакуации при возгорании.

Требования к прилегающим участкам

Противопожарные требования предъявляются не только к самим помещениям, но и к прилегающим к ним территориям. Рассмотрим эти требования:

• Отсутствие мусора и прочего сора, который может легко воспламениться.
• Незагороженные эвакуационные выходы.
• Качественное освещение.

На прилегающих территориях нельзя разжигать костры ближе 50 метров от зданий.

Длительность контрольных мероприятий

Общая длительность проверки должна составлять не более 20 дней. Продолжительность мероприятий для субъектов малого бизнеса (число сотрудников не больше 100) составляет не более 50 часов в год, для микропредприятий (число сотрудников не больше 15) – 15 часов.

Результаты контрольных мероприятий

По завершении мероприятия составляется акт. Один из его экземпляров передается руководителю компании. Также проставляются отметки в журнале пожарных проверок. Если журнал отсутствует, оформляется акт. В нем прописывается следующая информация:

• ФИО инспектора.
• Информация о компании, которая проверяется.
• Дата мероприятия.
• ФИО участников проверки.
• Список обнаруженных недочетов.

Если выявляются нарушения пожарной безопасности, оформляется предписание. В документе прописываются перечень недочетов, а также сроки, отпущенные на их исправление. Если руководитель не исполнит предписание, он будет привлечен к административной ответственности. Решение надзорного органа можно обжаловать. На протяжении 15 дней разрешается подать свои возражения в орган ЕПН. Обжаловать решение в суде можно в течение 3 месяцев.

Нарушения, которые часто выявляются в ходе проверки

Рассмотрим нарушения, которые часто обнаруживают во время контрольных мероприятий:

• Наличие в помещениях взрывоопасных и огнеопасных веществ.
• Хранение бумаг около потенциальных очагов возгорания.
• Курение в неположенных местах.
• Загораживание эвакуационных выходов.

Нарушения могут быть легкими и тяжкими, рецидивными (то есть повторяющимися несколько раз). Руководителя также могут наказать за правонарушения, которые стали причиной причинения вреда людям. Штраф для ЮЛ за недочеты в области пожарной безопасности составляет от 90 000 до 500 000 рублей.